秦献公的改革可以视为商鞅改革的先声，他的改革为商鞅的改革创造了良好的政治环境和改革氛围。下面就随小编一起去看看!

秦献公广泛征求各层次意见，上至庙堂重臣，如甘龙，下至基层老兵;对内听取王后，还有家臣黑伯的意见……可以说他什么人的意见都听。甚至两个候选人的意见也成为其重要的参考。但是别人的意见仅仅是参考，尽管支持嬴虔的人明显占上风，秦献公最终心中还是有了自己的决断，他选择了嬴渠梁!

因为他要选择一个能够带领秦国走向富强的接班人，而不是选一个自己的影子。如果说秦献公第一步是排除干扰、考察候选，那么第二步就是广求意见、善听独断。接下来第三步秦献公更加展示了他的政治智慧和技巧。他非常清楚，选择嬴渠梁的政治风险要远大于选择嬴虔，因为嬴虔掌握军权，他是很多部族心目中的接班人选。

而嬴渠梁休战的政治主张有很大的国内阻力，也是很多部族反对他的原因。所以秦献公有了决断后，做了周详的安排。尽管他非常了解公子嬴虔，嬴虔对其也是非常尊重，但是他还是不为自己主观认识所扰，对其进行了客观测试。在得知其不会反对嬴渠梁继位后，仍逼其断指血书，以作为一项制度上的保障和安排。

如果嬴虔此时有任何异心，都可能被秦献公诛之，以绝后患。这里充分显示出秦献公客观、冷静、理智、细致的特点，完全不似一个执戈天下的马背国王。在排除了嬴虔的问题后，他接着任命其为左庶长，执掌重权辅佐嬴渠梁继位。周详安排、辅佐继位，这是秦献公的第三步。

秦献公精心三步，嬴渠梁顺利继位，终于成就了历史上的秦孝公。难怪史书对我们比较陌生的秦献公评价甚高。不选择和自己更投缘的嬴虔，而选择有远见卓识的嬴渠梁，尽管后者还显稚嫩，甚至还是对自己过往的否定，除了过人的心胸，做出这种选择的痛苦也非局外人所知。

秦国自秦武公时开始使用人殉，其陪葬者多达六十六人。自此之后，秦国的人殉制度经久不衰。秦穆公死时，人殉多达一百七十七人，其中包括子车氏三良奄息、仲行、针虎。除国君外，秦国的中小贵族也使用人殉。大量的人殉造成许多无辜生命的死亡，减少了秦国的劳动力，同时也加重了民众的精神负担。秦献公继位后，就废止了在秦国延续近三百年的人殉制度。

秦献公于前375年在秦国国内颁布新的户籍制度，按照五家为一伍作为基本单位将全国人口进行编制，便于相互监视、收取赋税、征调兵丁、安排徭役。林剑鸣认为这一政策取消了“国”和“野”的界限，在法律上承认了野人与国人同等的地位，提高了野人的地位。祝中熹认为秦献公的户籍相伍制度是根据村社份地的规划统一编制户籍，与秦简公时的“初租禾”以及秦孝公时的“制辕田，开阡陌”前后呼应，是秦国由村社制向自耕农制转化过程中不可缺少的环节

秦献公于前378年在秦国国内颁布“初行为市”的政策。林剑鸣认为这是秦献公明令允许在秦国国都范围内进行商业活动。祝中熹认为秦国国内早已出现商业活动，而“初行为市”是为扩大市集规模、规范市集秩序制定的政策，其措施可能包括：规定市场位置、指定交易时间、明确交易原则、规范度量衡以及宣布税率和征收方式。秦献公的“初行为市”政策维护了市场交易的秩序，增加了秦国的财政收入。